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把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在首要位置.必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式.出口的快速增長.一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素.2007年出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達37.5%.對外依存度高.外部環(huán)境一有風吹草動.國內(nèi)經(jīng)濟就會受到明顯影響.因此.必須下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式.把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點.在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎上保持合理的投資規(guī)模.著力擴大居民消費需求.提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率. 把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在首要位置.必須對經(jīng)濟進行靈活審慎的調(diào)控.國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多.經(jīng)濟運行遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有.同時.國內(nèi)物價漲幅易回升.投資增速易反彈.資金流動性過剩等因素仍然存在.為此.必須采取靈活.審慎的宏觀經(jīng)濟政策. 把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在首要位置.必須落實好中央各項政策.針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化.中央適時采取了一系列調(diào)控措施.包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率.調(diào)增商業(yè)銀行信貸規(guī)模.暫免征收存款利息稅.提高糧食最低收購價和糧農(nóng)補貼.降低住房交易稅費和住房貸款利率等.這些財稅.信貸.外貿(mào)等政策措施.均著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長.各地區(qū)各部門要把思想認識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來.齊心協(xié)力地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展. [哲學思考]1.物質(zhì)決定意識.一切從實際出發(fā).使主觀與客觀相符合.今年以來.由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機愈演愈烈.并已開始對全球?qū)嶓w經(jīng)濟造成嚴重影響.中國雖然受到的直接沖擊相對較小.但對經(jīng)濟增長帶來的負面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn).經(jīng)濟增速連續(xù)五個季度減緩.今年GDP增速從一季度的10．6%下滑到三季度的9%. 受金融危機及全球經(jīng)濟減緩的影響.今年前三季度中國出口增速回落4．8個百分點.凈出口對經(jīng)濟增長的拉動比上年同期減少1．2個百分點.而出口與投資和消費一起是拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量.當前中國經(jīng)濟面臨的壓力一是次貸危機的壓力.二是8年經(jīng)濟高速增長后的周期性回落.三是30年改革開放帶來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力等等.由改革開放帶來的出口增長.作為支持中國經(jīng)濟高速增長的重要推動力.近年來由于勞動力成本的提高.人民幣升值因素等開始出現(xiàn)調(diào)整.再加上經(jīng)濟經(jīng)過8年的高速增長后不可避免地出現(xiàn)周期性回落.最后再遇上席卷全球的金融風暴.才使得中國經(jīng)濟在9．9%的高速增長下.微觀層面仍然感受到較大的困難. 今年年中.中共中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.控制物價過快上漲作為下半年宏觀調(diào)控的首要任務.現(xiàn)在來看.控制物價過快上漲的目標已基本達到.CPI已連續(xù)五個月回落.且預計會繼續(xù)下行趨勢.為防止經(jīng)濟過度下滑.中國政府出臺了10大政策措施擴大內(nèi)需.促進經(jīng)濟增長.因此.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長就成為當前經(jīng)濟工作的重中之重.2.主要矛盾.主要矛盾是指在復雜事物發(fā)展過程中.處于支配地位.對事物發(fā)展起決定作用的矛盾.它的存在和發(fā)展.規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展.次要矛盾是指在事物發(fā)展過程中處于從屬地位.對事物發(fā)展不起決定作用的矛盾.要善于抓住重點.集中主要力量解決主要矛盾.擴大內(nèi)需已經(jīng)成為當前經(jīng)濟工作的重中之重.隨著國際金融危機愈演愈烈.并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延.我國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊.一些主要經(jīng)濟指標下行趨勢明顯.為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響.防止經(jīng)濟增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動.最近黨中央.國務院決定.對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整.當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策.在努力穩(wěn)定出口的同時.出臺更加有力的措施擴大國內(nèi)需求.包括在今年第四季度新增1000億中央投資.進一步加大投資力度.加快民生工程.基礎設施.生態(tài)環(huán)境建設,加快災后重建各項工作,從明年1月1日起.全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革.鼓勵企業(yè)設備投資,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平.努力擴大消費.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長.擴大內(nèi)需已經(jīng)成為當前經(jīng)濟工作的重中之重.3.矛盾具有特殊性.要具體問題具體分析.不能搞“一刀切 .矛盾的特殊性有三個方面的具體表現(xiàn):其一.不同事物的矛盾具有不同的特點.其二.同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段各有不同的特點.其三.事物矛盾的雙方各有其特點.具體問題具體分析:①所謂具體問題具體分析.是指在矛盾普遍性原理的指導下.具體地分析矛盾的特殊性.并找出解決矛盾的正確方法.積極財政政策的特點:思路新.工具多.導向明. 人民群眾是實踐的主體.是歷史的創(chuàng)造者.主要表現(xiàn):①人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者.因而從根本上推動了社會的發(fā)展.②人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者.從而推動了社會的全面進步.③人民群眾是社會變革的決定力量.在社會變革中起主體作用.樹立群眾觀點.堅持群眾路線:肯定人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用.就必須樹立群眾的觀點.堅持群眾路線.做到相信群眾.依靠群眾.為人民群眾的利益而奮斗.十年前實行積極財政政策的著力點在于保證合理的經(jīng)濟發(fā)展速度.亞洲金融危機后.我國GDP增長率從10%左右下降到當時的7%左右.一旦落入“低增長循環(huán)陷阱 .再恢復快速增長必然要花費更大的成本.因此.選擇實施積極的財政政策.保持一定的政府支出規(guī)模.成為當時最現(xiàn)實的選擇.十年后.積極財政政策的著眼點更為深遠.既要促進經(jīng)濟增長.又要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,既要有利于拉動當前經(jīng)濟增長.又要有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,既要有效擴大投資.又要積極拉動消費.相比十年前.此次積極財政政策的最大亮點就是改善民生.解決老百姓的后顧之憂.從根本上增加居民收入.提高居民的消費能力.把擴張性政策從短期之舉轉(zhuǎn)為長期之策.從此次國務院公布的十大措施來看.民生投資占了主體.如加快建設保障性安居工程.加快農(nóng)村基礎設施建設.加快醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育事業(yè)發(fā)展.加強生態(tài)環(huán)境建設.加快地震災區(qū)災后重建各項工作.提高城鄉(xiāng)居民收入等.專家認為.這樣的安排更有利于擴大內(nèi)需尤其是拉動消費.促進經(jīng)濟增長. 為了應對國際金融危機對中國的影響.我國采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策.這是黨中央.國務院果斷.正確.英明的決策.積極財政政策的特點可以概括為九個字:一是“思路新 .它較好地貫徹了科學發(fā)展觀.有利于應對危機.化解危機.在立足于這一點的同時.又著眼于抓住機遇.創(chuàng)造機遇,二是“工具多 .預算.稅收.貼息.減費.增支.投資等若干工具組合起來一起使用,三是“導向明 .“導向明 有這樣幾個方面.一是重民生.民生工程排在第一位.可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處.二是保增長.積極財政政策發(fā)出保增長的強烈信號.三是促消費.四是活市場.它表現(xiàn)在這筆錢是增強市場配制資源的基礎性作用.用于支持企業(yè)購買新設備來進行產(chǎn)品升級.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.發(fā)揮市場配制資源的作用.五是統(tǒng)內(nèi)外.擴大內(nèi)需是我們的主要著力點.同時也兼顧要促進出口.緩解出口企業(yè)的困難.為此.采取了一系列的出口退稅政策.六是利長遠.也就是實行有利于長遠的發(fā)展戰(zhàn)略.這次推進改革的一系列制度建設.可以從社會保障制度的建設和完善等方面體現(xiàn)出來.4.事物是變化發(fā)展的.要用發(fā)展的觀點看問題.發(fā)展的普遍性.無論是自然界.還是人類社會和人類認識.都是變化發(fā)展的.一成不變的事物是沒有的.任何事物都有其產(chǎn)生和發(fā)展的過程.正是無數(shù)具體事物的有限的變化和發(fā)展.才構(gòu)成了整個世界的無限發(fā)展.10年政策組合的變遷體現(xiàn)了事物是變化發(fā)展的.也體現(xiàn)了認識是不斷深化.擴展和向前推移的.認識是不斷向前發(fā)展的.辯證唯物主義認識論認為任何一個具體的認識只是對整個世具一個層次上的認識.一個方面的認識.一個發(fā)展階段上的認識.而世界在空間和時間上都是無限的.因此就對整個世界的認識而言.人的認識運動.沒有也不可能結(jié)束.人們應當在實踐的基礎上不斷地深化認識.擴展認識.把認識向前推移.認識無止境.一切把認識凝固.僵化的觀點都是不科學的.1998年.為應對亞洲金融危機.中國政府宣布實行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策.為未來幾年中國抵御危機沖擊.保持國內(nèi)經(jīng)濟增長.奠定了重要基礎.此種政策組合一直持續(xù)到2004年. 2004年底.為控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長.調(diào)整投資和消費的關系.中央經(jīng)濟工作會議提出要實行“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策 .并提出在落實加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施時.要充分體現(xiàn)區(qū)別對待.有保有壓的原則.確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.此種政策組合一直持續(xù)到2007年. 2007年底.為了防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱.防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹.中央經(jīng)濟工作會議提出2008年要實施“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策 .以保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.然而.到2008年下半年.隨著金融危機的進一步擴散和滲透.貨幣政策已經(jīng)不再提“從緊 或者“適度從緊 .此次貨幣政策由“從緊 轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度寬松 .主要是為了應對今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化.今年下半年以來.全球金融危機逐漸波及到實體經(jīng)濟.國內(nèi)也出現(xiàn)經(jīng)濟下滑的風險.一些中小企業(yè)出現(xiàn)了貸款難和融資難問題.并直接導致生產(chǎn)經(jīng)營困難.此次國家及時提出實施適度寬松的貨幣政策是與經(jīng)濟變化相吻合的. 適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策.同屬于寬松的經(jīng)濟政策.意味著在貨幣供給取向上進行重大轉(zhuǎn)變.不再是以控制貨幣供應.以收縮信貸為基調(diào).而是通過對資金供給的釋放.達到拉動內(nèi)需.刺激經(jīng)濟的目的. 據(jù)公開信息顯示.從9月份以來.央行已連續(xù)在2個月內(nèi)降息3次.下調(diào)存款準備金率2次.并降低了公開市場操作力度.對銀行信貸也已不再實施硬性約束.貨幣政策松動跡象明顯.與應對亞洲金融危機時相比.當前的中國有了不少更為積極主動和有利的條件.強大的國力.充足的外匯儲備和雄厚的財政資源使政府在政策決策時有了更大的回旋余地.這次我國實施積極財政政策的著力點就是進一步擴大國內(nèi)需求.旨在通過挖掘國內(nèi)需求潛力為我國經(jīng)濟增長提供動力.5.事物都是一分為二的.矛盾雙方在一定條件下向自己的對立面轉(zhuǎn)化.盡管面臨嚴峻挑戰(zhàn).與應對1998年金融風暴時相比.當前的中國有了不少更為積極主動和有利的條件.例如.擁有更為強大的國力.更充足的外匯儲備和雄厚的財政資源.依然強勢的貨幣等等.因而也有了更大的回旋余地.值得一提的是.從中國經(jīng)濟改革開放以來經(jīng)受歷次外部大的沖擊的經(jīng)驗看.每一次大的外部沖擊都成為中國經(jīng)濟充分調(diào)動各種資源.促進經(jīng)濟體制的改革.培育新的經(jīng)濟增長點.從而推動中國經(jīng)濟邁上新的臺階的重大機遇.正是在應對1998年金融風暴時.中國迅速推進了國企改革.住房制度改革.國有銀行改革等.為中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的基礎.只要我國把擴大內(nèi)需作為應對次貸危機沖擊的政策主線之一,激發(fā)企業(yè)活力.改革基礎產(chǎn)業(yè)和一些準入門檻較高的行業(yè)模式.放松準入.以吸引和鼓勵民間投資,促進服務業(yè)的發(fā)展,利用當前的有利時機.理順資源價格體系,除增值稅轉(zhuǎn)型外.目前可使用的財政政策還包括可以提高個人所得稅起征點.同時優(yōu)化所得稅細則.對企業(yè)新產(chǎn)品.新工藝.新技術的開發(fā)實施優(yōu)惠稅收政策等.如果有必要.還可以發(fā)行長期建設國債的方式加大基礎設施建設.完善社會保障系統(tǒng),調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),降低稅收,啟動農(nóng)村市場等.采取適當?shù)恼吲e措.扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn).汽車市場的迅速下滑趨勢.“次貸危機的沖擊.同樣也帶給中國一次全面推進改革的機遇 .6.聯(lián)系是事物之間以及事物內(nèi)部各要素之間的相互影響.相互制約的關系.事物的聯(lián)系具有普遍性.客觀性.條件性.多樣性.聯(lián)系具有普遍性.因此要用聯(lián)系的觀點看問題.與1997年爆發(fā)的亞洲金融危機相比.這次國際金融危機的影響更大.波及范圍更廣.這也對世界貿(mào)易大國的中國來說.帶來了更大的外部沖擊.由于金融危機影響正向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速的回落成為此次政策調(diào)整的一個重要原因.統(tǒng)計顯示.中國經(jīng)濟增速連續(xù)五個季度減緩.今年GDP增速也從一季度的10．6%下滑到三季度的9．9%.此外.下半年以來.國家財政收入增速明顯下滑.全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降也令中國外貿(mào)進出口增速放緩.10月份增速更是下半年以來首次回落到20%以下.面對當前國際國內(nèi)的嚴峻形勢.保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.防止出現(xiàn)大的起落.是中國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務.實施積極財政政策被認為是一種最直接.見效快的促進經(jīng)濟增長手段.時值二十國集團領導人金融市場和世界經(jīng)濟峰會即將在美國華盛頓舉行.中國政府適時出臺的一攬子政策對提振全球信心無疑是一劑良藥. 7.正確的意識對事物發(fā)展有促進作用.意識能夠反作于客觀事物:正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識.能夠指導人們有效的開展實踐活動.促進客觀事物的發(fā)展.歪曲反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識.則會把人的活動引向歧途.阻礙客觀事物的發(fā)展.我們一定要重視意識的作用.重視精神的力量.樹立正確的思想意識.克服錯誤的思想意識.要重視和調(diào)動人的精神能量.要重視正確認識對實踐的反作用.認識對實踐具有反作用①正確的認識.科學理論對實踐具有巨大的指導作用.②錯誤的認識會把人們的實踐活動引向歧途.③重視真理和科學理論對實踐的指導作用.要堅持正確價值觀的導向作用.積極財政政策將推進稅制改革.實行減稅政策.促進企業(yè)投資和居民消費.我國將從2009年1月1日起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型.促進企業(yè)投資和擴大內(nèi)需.財政部表示.將進一步研究實施擴大消費的財稅政策.增加居民消費需求.調(diào)整完善出口退稅政策.鼓勵外貿(mào)發(fā)展.促進外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長. 積極財政政策還釋放出促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極信號.12日召開的國務院常務會議宣布.為扶持勞動密集型中小企業(yè).支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級.在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎上.我國自2008年12月1日起.進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品.機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率. 財政部有關負責人表示.針對當前我國面臨的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級.低水平建設容易反彈等問題.積極財政政策將側(cè)重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級.下一步將實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策.落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策.支持完善擔保體系建設.幫助中小企業(yè)融資.促進中小企業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新.同時支持重點節(jié)能減排工程建設.支持服務業(yè)發(fā)展.實施積極財政政策的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表 重要思想為指導.貫徹落實科學發(fā)展觀.全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神.認真落實黨中央.國務院對財政工作的各項要求.擴大政府投資規(guī)模.著力加強民生工程和基礎設施建設.增加國內(nèi)需求,推進稅制改革.實行減稅政策.減輕企業(yè)稅收負擔.著力促進企業(yè)出口和擴大投資,調(diào)整國民收入分配格局.增加財政補助規(guī)模.提高低收入群體收入.積極支持就業(yè).著力促進提高消費需求,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu).嚴格控制一般性開支.增加農(nóng)業(yè).教育等社會事業(yè)發(fā)展投入.著力保障和改善民生,支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排.著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持增收節(jié)支.統(tǒng)籌兼顧.留有余地的方針.切實加強財政科學化精細化管理.著力提高財政管理績效.促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展.為全面建設小康社會.開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻. 8.內(nèi)外因辨證關系.①內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù).事物的變化發(fā)展.主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的.事物的內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的源泉.決定著事物的性質(zhì)和發(fā)展方向.②外因是事物變化發(fā)展的條件.任何事物的變化發(fā)展都離不開外部條件.外因是事物的變化發(fā)展的必要條件.它對事物的變化發(fā)展起加速或延緩的作用.③外因通過內(nèi)因起作用.外因的作用再大.也必須通過內(nèi)因.而絕不可能撇開內(nèi)因單獨地起作用.總之.內(nèi)外因同時存在.缺一不可.事物發(fā)展是內(nèi)困和外因共同起作用的結(jié)果.但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的.其中內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù).外因是事物變化發(fā)展的條件.外因通過內(nèi)因起作用.我們在分析問題和解決問題時.要堅持內(nèi)因和外因相結(jié)合的觀點.受金融危機及全球經(jīng)濟減緩的影響.今年前三季度中國出口增速回落4．8個百分點.凈出口對經(jīng)濟增長的拉動比上年同期減少1．2個百分點.而出口與投資和消費一起是拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量.當前中國經(jīng)濟面臨的壓力一是次貸危機的壓力.二是8年經(jīng)濟高速增長后的周期性回落.三是30年改革開放帶來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力等等.由改革開放帶來的出口增長.作為支持中國經(jīng)濟高速增長的重要推動力.近年來由于勞動力成本的提高.人民幣升值因素等開始出現(xiàn)調(diào)整.再加上經(jīng)濟經(jīng)過8年的高速增長后不可避免地出現(xiàn)周期性回落.最后再遇上席卷全球的金融風暴.才使得中國經(jīng)濟在9．9%的高速增長下.微觀層面仍然感受到較大的困難. 在新的政策框架下.中國將通過努力穩(wěn)定出口和刺激國內(nèi)需求來達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目標.外部需求的改善可能尚需時日.國內(nèi)需求則有相當大的潛力可挖.良好的財政收支狀況將為擴大基礎設施建設提供有力支持.而最近出臺的新一輪農(nóng)村改革政策無疑將提升農(nóng)村消費需求.從而為全社會消費需求帶來強勁的增長動力.9.前途是光明的.事物發(fā)展的總趨勢是前進的.而發(fā)展的道路則是迂回曲折的.任何事物的發(fā)展都是前進性與曲折性的統(tǒng)一.前途是光明的.道路是曲折的.在前進中有曲折.在曲折中前進.是一切事物發(fā)展的途徑.要正確對待我國社會主義事業(yè)前進中遇到的困難.新一輪積極的財政政策是我國政府順時應勢.及時主動做出的政策調(diào)整.體現(xiàn)了相機抉擇的宏觀調(diào)控原則.上世紀90年代以來.根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控需要.相機抉擇.實施相應的財政政策.靈活運用預算.稅收.國債.貼息.轉(zhuǎn)移支付.政府采購等多種政策工具.以及財政支出增減變化的結(jié)構(gòu)性安排.調(diào)控社會供求總量與結(jié)構(gòu).為促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了非常重要的作用.1993年到1997年間.為應對經(jīng)濟過熱和通貨膨脹.實施了適度從緊的財政政策.并與適度從緊的貨幣政策相配合.促使國民經(jīng)濟成功地實現(xiàn)了“軟著陸 .形成“高增長.低通脹 的良好局面. 1998年.由于受到亞洲金融危機的影響.我國國內(nèi)出現(xiàn)了有效需求不足和通貨緊縮趨勢明顯的問題.經(jīng)濟增長乏力.在這種情況下.我國政府果斷決定實施積極的財政政策.不僅有效抵御了亞洲金融危機的沖擊.而且推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)快速增長.2004年以來.我國經(jīng)濟開始走出通貨緊縮的陰影.呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢.但也出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快等問題.通脹壓力不斷加大.在這種情況下.政府又一次相機抉擇.從2005年起將積極的財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策.財政部有關負責人指出.通過不斷地探索與實踐.財政宏觀調(diào)控逐步實現(xiàn)了由被動調(diào)控向主動調(diào)控轉(zhuǎn)變.由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變.由單一手段調(diào)控向運用組合工具調(diào)控轉(zhuǎn)變.財政宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富.改革開放30年來.我國經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)歷過幾次大的起伏.每一次都通過有效的宏觀調(diào)控手段平穩(wěn)度過.每次成功應對危機后.我國經(jīng)濟都會上一個新的臺階.“和過去幾次一樣.我們會戰(zhàn)勝這場危機.中國經(jīng)濟會再上一個新的臺階. 10.尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合.為應對世界金融危機.中國政府決定在2010年前投資4萬億元人民幣.有助于恢復投資者對市場的信心. 中國這次救市行動與1998年亞洲金融風暴時有所不同.這次的重點是改善民生.改善人民居住.出行.環(huán)境.醫(yī)療和受教育的條件.有助于世界經(jīng)濟克服金融危機.將不僅對世界經(jīng)濟構(gòu)成支撐.也會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響.有助于糾正中國經(jīng)濟的不平衡.相當于中國去年GDP的16%.這樣的刺激力度大大超過了這次金融危機震中的美國.足見中國政府的勇氣和決心.隨著靈活審慎的宏觀調(diào)控政策在年中的推出.新政策框架內(nèi)的一大批措施已付諸實施.包括提高出口退稅率.降低利率和存款準備金率.支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.批準新的重大基礎設施建設項目等. 中國改革開放三十年來.曾經(jīng)歷過幾次大的經(jīng)濟起伏.每一次都通過積極動用宏觀調(diào)控手段而平穩(wěn)度過.現(xiàn)在中國政府對妥善應對當前的經(jīng)濟形勢依然充滿信心.溫家寶總理已經(jīng)多次在重大場合闡釋了抱有這種信心的理由.11.一切事物的變化發(fā)展.都是首先從量變開始的.沒有量變作準備.就不會有質(zhì)變發(fā)生.量變是質(zhì)變的前提和必要準備.量變引起質(zhì)變的兩種基本形式:一是事物在數(shù)量上的增減.即事物在大小.速度.程度和規(guī)模等方面的變化能夠引起質(zhì)變.二是事物在總體上數(shù)量不變.只是由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生了變化.也能引起質(zhì)變.所以我們要重視量的積累.重視量變.還要學會“優(yōu)化結(jié)構(gòu) .構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上的變化.可以引起質(zhì)變.所以要研究事物的結(jié)構(gòu).調(diào)整優(yōu)化事物的結(jié)構(gòu).黨中央.國務院決定當前實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策.出臺更加強有力的擴大內(nèi)需措施.這些政策措施中的重要內(nèi)容是進一步擴大投資規(guī)模.充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的帶動作用.從有關資金的投向看.這些政策立足當前.著眼長遠.把擴大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)密切結(jié)合.既要有利于促進經(jīng)濟增長.又要有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整.避免重復建設.增強自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié).在諸多擴大投資的政策中.推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的舉措更為積極主動.根據(jù)部署.我國將安排必要的資金繼續(xù)支持自主創(chuàng)新.技術改造.關閉破產(chǎn)和重大改革.應急物資保障體系建設等.將加大對重大裝備制造業(yè).服務業(yè).中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度. 根據(jù)有關安排和部署.今后兩年多時間.擴大投資的資金投向主要是集中在重大民生工程.重點基礎設施.生態(tài)環(huán)境保護以及災后重建等方面.據(jù)初步匯總.投資規(guī)模約需4萬億元.隨著有關政策措施的落實和到位.這一巨大投資規(guī)模不僅能有效擴大內(nèi)需.優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu).也能促進消費.是拉動經(jīng)濟增長最直接的措施. 擴大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉.就是要加強民生工程建設和基礎設施建設.支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié).加大科技創(chuàng)新力度.在農(nóng)業(yè)基礎設施.鐵路等交通設施.推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面.加大政策支持和資金投入力度.投資向生態(tài)環(huán)境建設傾斜.不僅是“有保有壓 原則的具體體現(xiàn).也能有效反映經(jīng)濟社會科學發(fā)展程度.按照部署.我國將進一步加快建設生態(tài)環(huán)境工程.支持重點節(jié)能減排工程建設.加快城鎮(zhèn)污水.垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治.從2009年起用3年時間.在“十一五 規(guī)劃基礎上.擴大全國縣城污水垃圾處理設施覆蓋面.使全國90%以上縣城建設污水垃圾處理設施.重點流域水環(huán)境得到改善.同時.加強重點防護林和天然林資源保護工程建設.根據(jù)規(guī)劃.重點防護林工程主要實施人工造林.飛播造林.封山育林和海岸基干林帶建設.[政治學思考]1.實行積極的財政政策和“適度寬松 的貨幣政策擴大內(nèi)需“保增長 .是踐行科學發(fā)展觀的要求.科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展.發(fā)展是主題.面對全球性金融危機的來襲.我們首先要把國內(nèi)的事情辦好.中國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭本身就是對全球金融市場穩(wěn)定和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻.中國經(jīng)濟唯有保持良好的發(fā)展勢頭.才有能力抵御金融危機.目前.我國一些對外出口企業(yè)已經(jīng)受到金融危機的打擊.有的甚至瀕臨破產(chǎn).著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求.保持經(jīng)濟穩(wěn)定.金融穩(wěn)定.資本市場穩(wěn)定.繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.這才是我們應對金融危機的最好辦法.發(fā)展始終是第一要務.當前形勢下保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務艱巨繁重.需要各地區(qū).各部門堅定信心.統(tǒng)一思想和行動.認真貫徹落實中央部署.按照“出手要快.出拳要重.措施要準.工作要實 的要求.把擴大內(nèi)需作為立足點.充分發(fā)揮社會各方面的積極作用.促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.十大措施.4萬億元投資.刺激經(jīng)濟增長力度之大幾乎前所未有.科學發(fā)展觀的核心是以人為本.中國有13億人口.30年改革開放取得了巨大的成就.但也應該清醒地看到.我們的發(fā)展還很不平衡.尤其是貧富差距懸殊的情況依然存在.民生問題依然是各級政府時刻不能忘懷的大事.面對金融危機的來襲.這個問題尤需引起高度重視.保障和改善民生在積極財政政策中居突出位置.在擴大內(nèi)需的十項政策中.民生工程建設被放在首位.成為財政下一步增加支出的重點方向.財政部門將增加財政補助規(guī)模.促進提高城鄉(xiāng)居民收入.較大幅度增加對農(nóng)民的各種補貼標準.提高城鄉(xiāng)低保補助水平.實施積極的就業(yè)政策.并加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度.縮小地區(qū)間收入分配差距.同時進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu).重點加大對“三農(nóng) .教育.醫(yī)療衛(wèi)生.社會保障.保障性安居工程建設等民生領域的投入.改革開放是科學發(fā)展的強大動力.在擴大內(nèi)需的十項政策中.包括推進稅制改革.實行減稅政策.促進企業(yè)投資和居民消費.我國將從2009年1月1日起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型.促進企業(yè)投資和擴大內(nèi)需.財政部表示.將進一步研究實施擴大消費的財稅政策.增加居民消費需求.調(diào)整完善出口退稅政策.鼓勵外貿(mào)發(fā)展.促進外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長. 堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.是科學發(fā)展觀的基本要求.這次1000億元的投資.主要投向民生領域.主要投向一些基礎設施.主要投向一些生態(tài)環(huán)境的建設.工業(yè)領域安排的投資是很少的.只是有一部分是用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級.所以從安排的主要領域來看.不會直接向工業(yè)領域進行大量的投資.相反.安排了相當一部分的投資用于環(huán)境的建設.比如說城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施.污水管網(wǎng)的建設.安排了50億元的投資.比如重點流域的水污染防治工程.安排了10億元的投資.此外.在十大節(jié)能工程.循環(huán)經(jīng)濟和重點流域的工業(yè)污染治理方面還特別安排了25億元的投資.所以.新增1000億元的投資中.直接用于增加能耗的內(nèi)容并不多.相反.有相當大量的投資用于節(jié)能減排.對完成“十一五 節(jié)能減排的任務會起到一個加快和促進的作用.中央此次出臺的十項擴大內(nèi)需政策上.首先是加大投資力度.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu).中央政府增加的投資將主要用于保障性安居工程建設以及農(nóng)業(yè).教育.醫(yī)療衛(wèi)生.生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設.支持災后重建.同時加快一批在建和新建重大基礎設施建設.為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁.為落實中央部署.國家發(fā)展和改革委員會近日宣布.安排今年新增1000億元中央政府投資.此外.公路.民航.鐵路.電力和能源等部門近日也相繼公布了投資方案.其中.鐵路投資將超過萬億元.公路投資規(guī)模每年將超過1萬億元.鐵道部估計.僅明年計劃的6000億元鐵路投資.可創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位.對經(jīng)濟增長的拉動將達1．5個百分點.www.jjtzfs.cn 2.黨的性質(zhì)和宗旨,黨的執(zhí)政地位,黨的領導方式和執(zhí)政方式,黨的建設,黨在社會主義初級階段的基本路線.密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和變化.加強和改善宏觀調(diào)控.是保持經(jīng)濟增長的一個重要經(jīng)驗.9月下旬以來.國際金融危機帶來的不利影響已經(jīng)波及我國經(jīng)濟.特別是沿海出口型企業(yè)受到明顯影響.不少企業(yè)經(jīng)營遇到前所未有的困難.10月份我國出口增速繼續(xù)放緩.在外需持續(xù)減弱的情況下.黨中央.國務院審時度勢.決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策.出臺了一系列立足于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施. 3.國家的職能.實行積極的財政政策和“適度寬松 的貨幣政策擴大內(nèi)需“保增長 .擴大內(nèi)需的十項政策.是國家履行經(jīng)濟職能.文化職能.社會公共服務職能的體現(xiàn).是國家堅持了對人民負責的原則體現(xiàn).當前進一步擴大內(nèi)需.促進經(jīng)濟增長的十項措施:一是加快建設保障性安居工程.加大對廉租住房建設支持力度.加快棚戶區(qū)改造.實施游牧民定居工程.擴大農(nóng)村危房改造試點.二是加快農(nóng)村基礎設施建設.加大農(nóng)村沼氣.飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度.完善農(nóng)村電網(wǎng).加快南水北調(diào)等重大水利工程建設和病險水庫除險加固.加強大型灌區(qū)節(jié)水改造.加大扶貧開發(fā)力度.三是加快鐵路.公路和機場等重大基礎設施建設.重點建設一批客運專線.煤運通道項目和西部干線鐵路.完善高速公路網(wǎng).安排中西部干線機場和支線機場建設.加快城市電網(wǎng)改造.四是加快醫(yī)療衛(wèi)生.文化教育事業(yè)發(fā)展.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設.加快中西部農(nóng)村初中校舍改造.推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設.五是加強生態(tài)環(huán)境建設.加快城鎮(zhèn)污水.垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治.加強重點防護林和天然林資源保護工程建設.支持重點節(jié)能減排工程建設.六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整.支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步.支持服務業(yè)發(fā)展.七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作.八是提高城鄉(xiāng)居民收入.提高明年糧食最低收購價格.提高農(nóng)資綜合直補.良種補貼.農(nóng)機具補貼等標準.增加農(nóng)民收入.提高低收入群體等社保對象待遇水平.增加城市和農(nóng)村低保補助.繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準.九是在全國所有地區(qū).所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革.鼓勵企業(yè)技術改造.減輕企業(yè)負擔1200億元.十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度.取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制.合理擴大信貸規(guī)模.加大對重點工程.“三農(nóng) .中小企業(yè)和技術改造.兼并重組的信貸支持.有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點.4.和平與發(fā)展是時代的主題.和平促進發(fā)展.發(fā)展有利與和平.促進世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標.中國重拳擴大內(nèi)需對世界經(jīng)濟是重大利好.今年以來.金融危機不斷蔓延.世界經(jīng)濟呈現(xiàn)放緩之勢.世界銀行日前已將2009年世界經(jīng)濟增速下調(diào)為“勉強 達到1%.其中.發(fā)達國家經(jīng)濟增長率甚至由原來的2%下調(diào)至負0．1%.發(fā)展中國家則由6．4%下調(diào)至4．5%.曾經(jīng)高度依賴出口的中國正在把經(jīng)濟增長的著力點放到擴大國內(nèi)需求上來.高達4萬億元的投資計劃有望通過刺激投資和消費拉動中國經(jīng)濟增長. 這是自金融海嘯發(fā)生以來.中國做出的最重大的經(jīng)濟決策.也是繼美國和歐盟之后.全球第三大規(guī)模的政府救市行為.中國最新出臺的4萬億元刺激方案.有助于確保中國經(jīng)濟維持8%至9%的較快增速.中國若保持8%至9%的快速增長.需要大量的進口作為支撐.這相當于間接給一些出口國提供了經(jīng)濟刺激.與此同時.維持經(jīng)濟增長還需要進口中間產(chǎn)品.資本商品.這也會給其他中高收入國家?guī)硎袌鰴C會.中國通過采取積極措施確保自身經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展.這是對世界經(jīng)濟的最大貢獻.根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)測算.到2007年.中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球的比重已經(jīng)超過5%.中國進出口總額占全球貿(mào)易的比重也從1978年的不足1%上升到8%左右.單就經(jīng)濟增量來看.從1990年到2005年.中國對全球的新增GDP貢獻是27．87%.美國的貢獻是18．55%.中國已經(jīng)成為名副其實的世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機.應對這場金融危機.最重要的是把我們自己的事情辦好.保持經(jīng)濟穩(wěn)定.保持金融穩(wěn)定.保持資本市場穩(wěn)定.一個有13億人口的大國長期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.就是對世界的最大貢獻.十項舉措意在刺激中國經(jīng)濟.卻對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大利好.當前.世界各國再次面臨嚴重的金融危機.中國以一個負責任的大國姿態(tài)在身體力行.與世界各國和國際組織積極合作.以求共渡難關. 【查看更多】

 

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